עו"ד דיני מכרזים – תשלום לפקיד ציבור
לעתים קרובות אנו קוראים בעיתונים, צופים בטלוויזיה או קוראים בעיתונים על פשיטת משטרה שבעקבותיה נערכו מעצרים של חשודים ב"הטיית מכרזים ציבוריים". בדיווחי תקשורת אחרים אנו מתעדכנים, כי הוגשו כתבי אישום כנגד נאשמים, ועל הרשעות של נאשמים בתשלום או בקבלת שוחד בעבור ב"הטיית" מכרזים ציבוריים.
מהו מכרז ציבורי ?
על מנת להבין את המושג "הטיית מכרז", רצוי תחילה לבאר את המושג מכרז ציבורי. עו"ד למכרזים עשוי להגדיר את המושג "מכרז ציבורי" בתור "תחרות מאורגנת שתכליתה לבחור בהצעה הטובה ביותר". אולם, הגדרתו התמציתית של עו"ד למכרזים, אינה מקלה את משימת ההבנה.
לכן, במלים פשוטות, נאמר, כי המכרז הוא הליך שגופים ציבוריים מחויבים לנהל כתנאי מוקדם להתקשרות עם גופים פרטיים לצורך הזמנת טובין, שירותים ותשתיות. ההליך המכרזי הוא הליך תחרותי, אשר צריך להתנהל בתנאי שוויון מוחלט בין המציעים, ובסופו צריכה להיבחר ההצעה הטובה ביותר ביחס לקריטריונים שהגדיר מראש עורך המכרז – הגוף הציבורי. במקרה של הפרת זכויותיו של מציע במכרז, קיימת לו זכות לערער על החלטת ועדת המכרזים – הגוף שמחליט על הזוכה במכרז. בדרך כלל, מציעים במכרזים פונים אל עו"ד דיני מכרזים ונעזרים בו כדי לערער על ההחלטה, באמצעות הגשת עתירה מנהלית.
"הטיית" מכרז על ידי שוחד
זכייה במכרז ציבורי הינה אתגר לא פשוט כלל. המציע במכרז צריך להתמודד מול מציעים נוספים, העוסקים באותו תחום עיסוק. הוא צריך לתמחר את הצעתו ולעמוד בקריטריונים של איכות, באופן שהצעתו תהיה אטרקטיבית ותחרותית יותר מההצעות האחרות עבור עורך המכרז. ישנם מציעים אשר אינם רוצים או יכולים לעמוד באתגר של התמודדות הוגנת במכרז, אך בכל זאת מעוניינים לזכות בו, אפילו במחיר של התנהגות לא נורמטיבית. אחת הדרכים לעקוף את כללי המכרז ההוגן היא לנסות לשלם שוחד לפקיד, עובד ציבור, שהינו בעל השפעה על תוצאות המכרז. כאן המקום לציין, כי מרביתם הכמעט מוחלט של פקידי הציבור, הינם שומרי וחוק ונאמנים לחובותיהם כנאמני הציבור. אך, כמובן, ישנם גם חריגים.
מהו שוחד ? שוחד עם תשלום בחשאי לבעל תפקיד ציבורי, באופן אשר יגרום לו לפעול או להימנע מלפעול בניגוד לחובותיו כנאמן הציבור. תשלום שוחד לעובד ציבור, על מנת שיעדיף מציע אחד במכרז על פני האחר, עלולה לבסס את עבירת השוחד. הן נותן השוחד והן המקבל עשויים להיות מורשעים בעבירת שוחד ולהיענש במאסר.
מה לעשות אם נחשדתי בשוחד במכרז ציבורי ?
צריך להבחין בין שני ההיבטים המשפטיים של המכרז הציבורי. עו"ד דיני מכרזים הוא עורך דין המייעץ ומייצג מציעים ומציעים פוטנציאלים במכרזים, בהקשרים המשפטים האזרחיים של המכרז (כגון ערעור על החלטת ועדת המכרזים). לעומת זאת, עורך דין פלילי הוא הכתובת הנכונה לקבלת ייעוץ וייצוג במקרה של חשד לשוחד. לכן, במקרה שבו אדם נחשד בשוחד במכרז ציבורי, מומלץ לו לפנות לעורך דין פלילי בעל ותק וניסיון מתאימים.